行政诉讼中，事先约定好法院管辖，原告起诉还能变吗？

作者：{admin  整理}
案例：
张三与县政府、街道办事处签订了行政补偿协议，补偿协议约定如在履行中产生纠纷，由A县人民法院管辖。后来双方产生纠纷，张三没有按照约定到A县法院起诉，而是到了中级人民法院提起诉讼。县政府提出管辖权异议，认为协议已经约定好了管辖法院，中级法院无权管辖，应将案件移送至A县。中级法院经审查后，驳回了县政府的管辖异议申请。
焦点：行政协议约定的法院管辖权，是否有效？



答案：案涉行政协议的约定管辖，违反行政诉讼中的级别管辖规定，属于无效，县政府的管辖权异议不能成立。
理由：《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第7条规定：当事人书面协议约定选择被告所在地、原告所在地、协议履行地、协议签订地、标的物所在地等与争议有实际联系地点的人民法院管辖的，人民法院从其约定，但违反级别管辖和专属管辖的除外。通过上述规定可知，行政协议可以约定相应法院对行政协议纠纷进行管辖，但存在例外情形，即不能违反级别管辖和专属管辖。本案是因行政协议纠纷形成的诉讼，原则是根据协议约定管辖法院处理，但因涉及到被告之一为县级以上人民政府，双方事先约定的A县法院管辖违反级别管辖规定，依法应由中级人民法院作为一审法院受理案件并予审理，故县政府提出的管辖权异议不能成立。
提示：
1、行政诉讼中，只有行政协议才有可能涉及到当事人对法院的约定管辖，其他行政案件仍应以被告所在地管辖为原则，级别管辖和专属管辖为补充。
2、管辖权异议只能由作为行政机关的被告提出，其他诉讼参与人均不具有提出管辖权异议的权利。
3、被告提出管辖权异议的时间为收到起诉状副本之日起15日内，过期提出管辖权异议，则法院可不予审查。
4、法院审查管辖权异议期间，应中止案件的审理，管辖异议的裁定书作出后，如被告在法定期限内不上诉，或者上诉被驳回的，受诉法院应再行通知当事人参加诉讼。
5、如一审法院违反级别管辖和专属管辖，受理案件并作出判决的，二审法院应以审判程序违法为由撤销一审判决，并将案件移送至有管辖权的人民法院审理。




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